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珠海市纪委向16单位发廉情预警告知书

发布时间:2019-08-15 11:41:12

针对政府投资重大项目中可能存在的廉政风险,近日,珠海市纪委主动借助 外脑 对2012年度政府投资的42个在建重大项目开展廉情评估。从公布的评估结果来看,一些项目廉洁管理成熟度不高、存在廉政风险。对此,市纪委对16家在招投标、项目概预算等方面存在廉政风险的单位送达廉情预警告知书,提请相关单位加强廉政风险防范。

为贯彻市委书记李嘉关于切实加大预防力度,特别是研究如何围绕重大项目、重点工程开展防治腐败工作,努力建设廉洁工程的指示精神,市纪委进行全方位探索研究和改革创新。去年4月,市纪委主动借助高校 外脑 ,与清华大学建立战略合作关系,积极探索反腐倡廉体制机制创新,并首先在政府投资工程建设领域开展有针对性的预防腐败研究。此后,双方联合成立课题组,对全市2012年度政府投资的42个在建重大项目开展廉情评估,探索建立政府投资重大项目腐败风险预警机制和预防制度体系。

此次廉情评估结合珠海实际,创新构建了 能力+效果 的重大项目廉情评估体系,其中,包括267项廉政管理能力指标、5项廉情预警指标和调查问卷等内容。针对项目设计、监理、施工、征地拆迁群众等不同参与方,分别设计11类调查问卷,首次全覆盖开展问卷调查。从评估结果来看,参评项目的廉洁管理大都处于中等偏上水平,但项目廉洁管理成熟度不高,存在廉政风险。

工程领域的腐败仍处于高发状态,招投标、建设用地预审、建设用地批准书核发成为工程建设环节中腐败风险最高。评估结果显示,全市42个项目分为144个标段进行施工招标,其中,72个标段(占50%)投标人只有 -5名,而每个标段平均报名人数为47名,部分标段报名人数达到70-80名,甚至超过100名,说明招标文件存在问题。不少项目中标下浮率异常。有4个项目设计招标下浮率为0。部分项目概预算水分大。42个项目经发改部门审核概算平均核减率为9.27%,经市财政局审核预算的平均核减率为2.9 %。但部分项目核减率过大。有个别工程概算核减率竞达到2 .5%。由此说明建设单位投资控制意识较差,编制的概预算水分较大。部分项目中标后大幅度增加造价。一些项目中标后增加造价的幅度达25%-28.7%,有的项目增加工程造价达1.496亿元。

对政府投资重大项目开展廉情评估,是市纪委预防腐败工作由虚防向实防,由被动防向主动防,由漫无目标防向重点定向防的重大转变,在广东省乃至全国尚属首次。从今年开始,市纪委将研究建立政府投资重大项目廉情预警电子监察系统,对项目建设中的各个环节进行实时在线监控,力争做到及时发现和处理问题,确保政府工程廉洁。(记者/向松阳)

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