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促进一带一起扶植事情带领小组办公室担任人

发布时间:2019-07-10 18:41:34

促进“一带一起”扶植事情带领小组办公室担任人就“一带一起”扶植相关问题答问

核心提示:  比来,国度成长鼎新委、交际部、商务部三部委经国务院授权,结合公布了《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景  比来,国度成长鼎新委、交际部、商务部三部委经国务院授权,结合公布了《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与步履》(以下简称《共建一带一起的愿景与步履》)。就此,采访了促进一带一起扶植事情带领小组办公室担任人。

问:提出一带一起扶植的时代布景是什么?

答:2013年9月和10月,中国国度主席习近平在出访中亚和东南亚国度时期,先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的计谋构思,原材料检验规范获得国际社会高度关心和相关国度踊跃相应。国务院总理李克强加入2013年中国东盟展览会时夸大,铺就面向东盟的海上丝绸之路,制造动员要地本地成长的计谋支点。共建一带一起,是中国当局按照国际和地域形势深刻变迁,以及中国成长面对的新形势、新使命,努力于维护环球自在商业系统和开放型经济系统,推进沿线列国增强竞争、共克时艰、同谋成长提出的计谋构思,拥有深刻的时代布景。

第一,当当代界经济正产生庞大深刻的变迁。国际金融危机深条理影响连续闪现,世界经济迟缓苏醒、成长分解,国际投资商业款式和多边投资商业法则酝酿深刻调解。列国面对的成长问题仍然严重,火急必要秉持开放的精力,开展更大范畴、更高程度、更深条理的区域竞争,配合制造开放、包涵、平衡、普惠的区域经济竞争架构,鞭策区域内因素有序自在流动和优化设置装备摆设。

第二,互联互通、竞争共赢成为时代最强音。汗青上,陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是中国同中亚、西亚、南亚、东南亚、东非、欧洲经贸和文化交换的大通道。共建一带一起努力于亚欧非大陆及左近海洋的互联互通,成立和增强沿线列国互联互通伙伴关系,建立全方位、多条理、复合型的互联互通收集,实现沿线列国多元、自主、均衡、可连续的成长。一带一起的互联互通项目将鞭策沿线列国成长计谋的对接与耦合,挖掘区域内市场的潜力,推进投资和消费,缔造需乞降就业,促进沿线列国人民的人文交换与文明互鉴,让列国人民邂逅相知、互信互敬,共享协调平和平静敷裕的糊口。

第三,中国鼎新开放深切促进。当今中国经济和世界经济高度联系关系,要实现中国经济片面和谐可连续成长,必需一以贯之地对峙对外开放的根基国策,提拔沿海开放程度,深化内陆和沿边开放,实施向西开放,建立全方位开放新款式,深度融入世界经济系统。中国的成长必要世界,世界的成长也必要中国。共建一带一起适应世界多极化、经济环球化、社会消息化的潮水,有益于推进经济因素有序自在流动、资本高效设置装备摆设和市场深度融合,鞭策沿线列国实现经济政策和谐,维护环球自在商业系统和开放型世界经济。共建一带一起合适中国和国际社会的底子好处,彰显人类社会配合抱负和夸姣追求,将为世界战争成长添加新的正能量。中国将在力所能及的范畴内负担更多义务权利,为人类战争成长作出更大的孝敬。

问:中国在与沿线国度配合促进一带一起扶植中,将遵照那些根基准绳?

答:千百年来,战争竞争、开放包涵、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精力薪火相传,促进了人类文明前进,是东西方交换竞争的意味,是世界列国共有的汗青文化遗产。在新的汗青期间,促进共建一带一起,中国将继续承袭古丝绸之路精力,在遵守结合国宪章的主旨准绳和战争共处五项准绳的同时,对峙以下四个准绳:

一是对峙开放竞争。共建一带一起的国度基于但不限于古代丝绸之路的范畴,列国和国际、地域组织均可参与,让共立功效惠及更普遍的区域。

二是对峙协调包涵。提倡文明宽大,尊重列国成长门路和模式的取舍,增强分歧文明之间的对话,求同存异、兼容并蓄、战争共处、共生共荣。

三是对峙市场运作。遵照市场纪律和国际通行法则,充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化和各种企业的主体感化,同时阐扬好当局的感化。

四是对峙互利共赢。分身各方好处和关心,寻求好处契合点和竞争最至公约数,表现各方聪慧和创意,各施所长,各展其长,把各方劣势和潜力充实阐扬出来。

问:共建一带一起的总体思绪是什么?

答:共建一带一起,将秉持战争竞争、开放包涵、互学互鉴、互利共赢的理念,以五通,即政策沟通、设备联通、商业通顺、资金融通、民气相通为次要内容,全方位促进务实竞争,制造政治互信、经济融合、文化包涵的好处配合体、义务配合体和运气配合体。具体包罗三个方面:

一是驾驭好竞争标的目的。一带一起贯穿亚欧非大陆,一头是活泼的东亚经济圈,一头是发财的欧洲经济圈,两头是成长潜力庞大的要地本地国度。丝绸之路经济带重点竞争标的目的有三个,别离是中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海),中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海,中国至东南亚、南亚、印度洋;21世纪海上丝绸之路重点竞争标的目的有两个,别离是从中国沿海口岸过南海到印度洋并延长至欧洲,从中国沿海口岸经南海到南承平洋。

二是共开国际经济竞争走廊。陆上依靠国际大通道,以沿线核心都会为支持,以重点经贸财产园区为竞争平台,配合制造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中亚西亚、中国中南半岛等国际经济竞争走廊。海上以重点口岸为节点,配合扶植畅达平安高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与一带一起扶植联系关系慎密,将进一步鞭策竞争,取得更猛进展。

三是鞭策构成区域经济一体化新款式。一带一起扶植是沿线列国开放竞争的弘大经济愿景,必要列国联袂勤奋,朝着互利互惠、配合平安的方针相向而行,尽早建成平安高效的陆海空通道收集,实现区域互联互通,推进投资商业便当化到达一个新程度,相互之间经济接洽愈加慎密,政治互信愈加深切,构成更大范畴、更宽范畴、更深条理的区域经济一体化新款式。同时,要鞭策一带一起沿线列国人文交换愈加普遍深切,使分歧文明互鉴共荣,列国人民敌对相处。

问:若何增强与一带一起沿线国度当局间竞争,增强政策沟通?

答:一带一起沿线列国成长程度分歧、好处诉求多元,增强当局间竞争、做好政策交换对接是共建一带一起的主要保障。政策沟通将以高层互访为引领,增强当局间竞争,出力促进双多边竞争,踊跃建立多条理当局间政策交换机制和联动机制,增强政策对话和协商,深化经济竞争,促进政治互信,告竣竞争新共鸣。沿线列国能够就经济成长计谋和对策进行充实交换对接,本着求同存异理念,配合制订促进区域竞争的规划和办法,实时协商处理竞争中呈现的问题,营建优良的政策情况。

问:根本设备互联互通是一带一起扶植的优先范畴,请问若何增强与一带一起沿线列国在设备联通范畴的竞争?

答:在尊重有关国度主权战争安关心的根本上,沿线列国应增强根本设备扶植规划、手艺尺度系统的对接,配合促进国际骨干通道扶植,逐渐构成毗连亚洲各次区域以及亚非欧之间的根本设备收集,扶植中充实思量天气变迁影响,强化根本设备绿色低碳化扶植和经营办理。应重点在以下三个方面增强竞争。

在交通根本设备竞争方面,要抓住环节通道、环节节点和重点工程,优先买通断头路,通顺瓶颈路段,配套完美门路平安防护和交通办理设备设施。促进成立同一的全程运输和谐机制,推进国际通关、换装、多式联运无机跟尾,逐渐构成兼容规范的运输法则,实现国际运输便当化。鞭策港口设备扶植和口岸竞争扶植,通顺陆水联运通道,添加海上航路和班次,增强海上物流消息化竞争。拓展成立民航片面竞争的平台和机制。

在能源根本设备竞争方面,要增强与中亚、西亚、东南亚、俄罗斯等能源通道扶植竞争,配合维护输油、输气管道等运输通道平安。促进跨境电力与输电通道扶植,踊跃开展区域电升级革新竞争。

在通讯根本设备竞争方面,要加速促进双边跨境光缆等扶植,规划扶植洲际海底光缆项目,完美空中(卫星)消息通道,扩大消息交换与竞争,配合促进区域通讯支线收集扶植,大幅度提高国际通讯互联互通程度,制造通顺便利的消息丝绸之路。

问:投资商业竞争是一带一起扶植的重点内容,中国将从那些方面促进与沿线国度的竞争?

答:投资商业竞争是促进一带一起扶植的保守范畴,也是大有可为的重中之重,必要各方出力钻研处理投资商业便当化问题,消弭投资和商业壁垒,建立优良的营商情况,配合商建自在商业区,引发开释竞争潜力,做大做好竞争蛋糕。中国将与沿线国度在以下几个方面增强竞争:

一是勤奋提高商业自在化便当化程度。沿线国度宜增强消息交换、羁系互认、法律合作等方面的海关竞争,以及查验检疫、认证承认、尺度计量、统计消息等方面的多双边竞争,鞭策世界商业组织《商业便当化协定》生效实施。改善疆域港口通关前提,低落通关本钱,提拔通关威力。增强供应链平安与便当化竞争,鞭策查验检疫证书国际互联核查,开展经认证的运营者(AEO)互认。低落非关税壁垒,配合提妙手艺性商业办法通明度。

二是勤奋推进商业转型升级。进一步拓宽商业范畴,优化商业布局,发掘商业新增加点,推进商业均衡。成立健全办事商业推进系统,巩固和扩大保守商业,鼎力成长示代庖事商业。立异商业体例,成长跨境电子商务等新的贸易业态。把投资和商业无机连系起来,以投资动员商业成长。

三是勤奋加速投资便当化历程。增强与相关国度双边投资庇护协定、避免双重纳税协定磋商,消弭投资壁垒,庇护投资者的合法权柄。和谐处理事情签证、投资情况、融资需求、优惠政策等问题。

四是拓展彼此投资范畴。继续鞭策在农林牧渔业及出产加工等范畴深度竞争,踊跃促进海水养殖、近海渔业、海水淡化、海洋工程手艺、环保财产等范畴竞争。加大保守能源资本勘察开辟竞争,踊跃鞭策水电、核电、风电、太阳能等洁净可再生能源竞争,促进能源资本当场就近加工转化竞争,构成能源资本竞争上下流一体化财产链。增强能源资本深加工手艺、配备与工程办事竞争。推进新一代消息手艺、生物、新能源、新资料等新兴财产范畴深切竞争,鞭策成立创业投资竞争机制。

五是勤奋摸索投资竞争新模式。增强与相关国度在财产链条上的分工竞争,鞭策上下流和联系关系财产协同成长,提拔区域财产配套威力和分析合作力。扩大办事业彼此开放。踊跃与相关国度竞争扶植境外经贸竞争区、跨境经济竞争区等,推进财产集群成长。中国接待列国企业来华投资,激励本国企业参与沿线国度根本设备扶植和财产投资。

六是树立投资竞争新典型。在投资商业中凸起生态文明理念,增强生态情况、生物多样性和应答天气变迁竞争,共建绿色丝绸之路。支撑中国走出去企业按属地化准绳运营办理,踊跃协助本地成长经济、添加就业、改善民生,自动负担社会义务。

问:若何增强与一带一起沿线列国在资金融通范畴的竞争?

答:一带一起扶植必要大量的融资支撑,经贸竞争也将构成大量的货泉流转,因而,资金融通是促进一带一起扶植的主要支持。一方面,要深化金融竞争,促进亚洲货泉不变系统、投融资系统和信用系统扶植。扩大沿线国度双边本币交换、结算的范畴和规模。鞭策亚洲债券市场的开放和成长。配合促进亚洲根本设备投资银行、金砖国度开辟银行筹建,相关各方就成立上海竞争组织融资机构开展磋商,加速丝路基金组建。深化中国东盟银行结合体、上合组织银行结合体务实竞争,以银团贷款、银行授信等体例开展多边金融竞争。支撑沿线国度当局和信用品级较高的企业以及金融机构在中国境内刊行人民币债券。合适前提的中国境内金融机谈判企业能够在境外刊行人民币债券和外币债券,激励在沿线国度利用所筹资金。另一方面,增强金融羁系竞争,促进在区域内成立高效羁系和谐机制。踊跃与相关国度配合完美危害应答和危机措置轨制放置,建立区域性金融危害预警体系。增强征信办理部分、征信机谈判评级机构之间的跨境交换与竞争。充实阐扬丝路基金以及列国主权基金感化,指导贸易性股权投资基金和社会资金配合参与一带一起重点项目扶植。

问:请问若何深化与一带一起沿线列国在人文交换范畴的竞争?

答:民气相通是一带一起扶植的社会根底。欧亚大陆是古代文明的发祥地和汗青演进的最大舞台,每一次人类社会的前进,都在这里留下过深刻的踪迹,人文遗产星罗棋布、浩如烟海,分歧文明交相照映、春色满园。通过共建一带一起,传承和弘扬丝绸之路的敌对竞争精力,鞭策中国与沿线列国普遍开展文化等多范畴的交换竞争,不只可以或许为其他范畴的竞争打下坚实的民意根本,更有助于挖掘沿线深挚的人文资本,在交融往来中实现分歧文明的互学互鉴,配合浇灌人类文明这棵参天大树。应在以下几个方面增强竞争。

一是增强教诲文化竞争。扩大彼此间留学生规模,增强青年学生之间的敌对往来。中国每年向沿线国度供给1万个当局奖学金名额。激励沿线列国互办文化年、艺术节、文艺展演等交换勾当,结合申请世界文化遗产,配合开展世界遗产的结合庇护事情,让列国的贵重文化资本进一步为全世界所熟知。增强体育竞争,踊跃开展体育交换勾当,支撑沿线国度申办严重国际体育赛事。

二是增强游览竞争。扩大游览规模,结合制造拥有丝路特色的国际精品游览线路和游览产物,提高沿线列国旅客签证便当化程度。鞭策21世纪海上丝绸之路邮轮游览竞争。增强传媒交换竞争,踊跃操纵收集平台,使用新媒体工具,塑造协调敌对的文化生态和言论情况。

三是增强医疗卫生竞争。强化与沿线国度在流行症防治等方面竞争,提高竞争处置突发大众卫生事务的威力。为相关国度供给医疗支援和应急医疗救助,在妇幼康健、残疾人病愈以及艾滋病、结核、疟疾等次要流行症范畴开展务实竞争,扩大在保守医药范畴的竞争。

四是增强科技竞争。鞭策共建结合尝试室(钻研核心)、国际手艺转移核心,推进科技职员交换,竞争开展严重科技攻关,配合提拔科技立异威力。踊跃促进与沿线国度在生态、天气、医疗、工程手艺等配合关怀范畴的务实竞争。

五是增强大众交际。增强沿线国度之间政治集体的敌对往来。开展都会交际,接待沿线国度主要都会之间互结敌对都会。支撑沿线国度智库之间开展结合钻研、竞争举办论坛等。增强民间组织交换竞争,重点面向下层公众,普遍开展各种公益慈善勾当,推进沿线贫苦地域出产糊口前提改善。

问:中国作为一带一起扶植的发起者,下一步将与沿线列国鞭策成立和完美那些竞争机制战争台?

答:多年来,跟着经济环球化和区域一体化历程不竭深切,环球各种多边、双边和区域、次区域竞争机制兴旺成长,在提拔分工效率、低落商业壁垒、削减投资妨碍等方面阐扬了踊跃的推进作。一带一起扶植的凸起特点是开放性、包涵性和多元性。咱们将与沿线国度一道,通过在现无机制平台的瓶子中装入一带一起的新酒,来鞭策有关重点范畴和竞争深切开展。同时,一带一起扶植也可以或许进一步丰硕各种多双边、区域次区域竞争机制战争台兴旺成长,实现你中有我、我中有你、相向而行、互为依靠。

机制方面。在平等协商、互利共赢的条件下,踊跃鞭策与相关国度签订一带一起竞争原谅备忘录或体例双边竞争规划,完美双边事情机制,细化共建一带一起的方案和路线图。以此为终点,鞭策共建一批竞争树模项目,让双边竞争沿着一带一起驶向愈加科学化、规范化的快车道。同时,咱们提倡充实阐扬上海竞争组织(SCO)、中国东盟10+1、亚太经合组织(APEC)、亚欧集会(ASEM)、亚洲竞争对话(ACD)、亚信(CICA)、中阿竞争论坛、中国海合管帐谋对话、大湄公河次区域(GMS)经济竞争、中亚区域经济竞争(CAREC)等现有多边竞争机制感化,使更多国度和地域参与一带一起扶植。

平台方面。将继续阐扬沿线列国区域、次区域有关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国东盟展览会、中国亚欧展览会、欧亚经济论坛、中国国际投资商业洽商会,以及中国南亚展览会、中阿展览会、中国西部国际展览会、中国俄罗斯展览会、前海竞争论坛等平台的扶植性感化。支撑沿线国度处所、民间发掘一带一起汗青文化遗产,结合举办专项投资、商业、文化交换勾当。中方还发起成立一带一起国际岑岭论坛。

问:请问在一带一起扶植中若何阐扬国内各处所比力劣势,片面提拔开放型经济程度?

答:咱们在促进一带一起扶植中将充实阐扬国内各地域踊跃性和比力劣势,将一带一起扶植与国内区域开辟开放无机连系起来,以沿边地域为前沿,以内陆重点经济区为要地本地,以东部沿海发财地域为引领,增强东中西互动竞争,片面提拔开放型经济程度。

西北、东北地域。阐扬新疆奇特的区位劣势和向西开放主要窗口感化,深化与中亚、南亚、西亚等国度交换竞争,制造丝绸之路经济带焦点区。阐扬陕西、甘肃分析经济文化和宁夏、青海民族人文劣势,制造西安内陆型鼎新开放新高地,加速兰州、西宁开辟开放,促进宁夏内陆开放型经济试验区扶植。阐扬内蒙古联通俄蒙的区位劣势,完美黑龙江对俄铁路通道和区域铁路,以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地域陆海联运竞争,促进建立北京莫斯科欧亚高速运输走廊,扶植好面向中亚、南亚、西亚、俄罗斯的开放窗口。

西南地域。次要阐扬广西、云南、西藏等地劣势,加速北部湾经济区和珠江西江经济带开放成长,构成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带无机跟尾的主要流派,制造大湄公河次区域经济竞争新高地,扶植成为面向南亚、东南亚的辐射核心,促进西藏与尼泊尔等周边国度疆域商业和游览文化竞争,扶植好面向东南亚、南亚开放主要流派。

沿海和港澳台地域。操纵长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放水平高、经济实力强、辐射动员感化大的劣势,支撑福建扶植21世纪海上丝绸之路焦点区,制造粤港澳大湾区。充实阐扬深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放竞争区感化,深化与港澳台竞争,促进浙江海洋经济成长现范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区扶植,加大海南国际游览岛开辟开放。增强上海、天津、宁波舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口等沿海都会口岸扶植,强化上海、广州等国际枢纽机场功效。阐扬海侨民胞以及香港、澳门出格行政区的奇特劣势感化,踊跃参与和助力一带一起扶植。为台湾地域参与一带一起扶植作出妥帖放置。

内陆地域。操纵内陆纵深广漠、人力资本丰硕、财产根本较好劣势,依靠长江中游都会群、成渝都会群、华夏都会群、呼包鄂榆都会群、哈长都会群等重点区域,制造重庆西部开辟开放主要计谋支持和成都、郑州等内陆开放型经济高地,加速鞭策长江中上游地域和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的计谋竞争。成立中欧通道铁路运输、港口通关和谐机制,制造中欧班列品牌,扶植沟通境表里、毗连东中西的运输通道。

问:中国在促进一带一起扶植历程中,曾经做了那些事情?取得了什么成效?

答:一年多来,中国当局踊跃鞭策一带一起扶植,增强与沿线国度的沟通磋商,鞭策务实竞争,实施了一系列政策办法,收成了一批晚期功效。

一是高层引领鞭策,告竣竞争新共鸣。习近平主席、李克强总理等国度带领人先后出访了哈萨克斯坦、印度尼西亚、巴基斯坦等20多个国度,出席增强互联互通伙伴关系对话会、中阿竞争论坛第六届部长级集会,就双边关系和地域成长问题,多次与相关国度元首和当局领袖进行接见会面,深切阐释一带一起的深刻内涵和踊跃意思,告竣了普遍共鸣。

二是签订竞争和谈,鞭策双多边竞争。与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔尔签订了共建一带一起竞争备忘录,与科威特签订了配合促进丝绸之路经济带与丝绸城相关竞争的备忘录,与俄罗斯签订了地域竞争和疆域竞争的备忘录。钻研提出了中(国)哈(萨克斯坦)、中(国)吉(尔吉斯斯坦)邻接地域竞争规划纲领。

三是增强沟通磋商,鞭策重点项目扶植。踊跃增强与沿线相关国度的沟通磋商,在根本设备互联互通、投资商业竞争、金融、人文、生态情况庇护等范畴,加速促进了一批前提成熟的重点竞争项目扶植。

四是统筹各类资本,完美政策办法。中国当局将统筹国内各类资本,强化对一带一起扶植的政策支撑。如鞭策亚洲根本设备投资银行筹建,倡议设立400亿美元规模的丝路基金,强化中国欧亚经济竞争基金投资功效,鞭策银行卡清理机构开展跨境清理营业和领取机构开展跨境领取营业等。

五是处所踊跃相应,自动作为。自一带一起计谋构思提出以来,各处所踊跃步履,按照本身环境,在组织特地气力、普遍开展钻研的根本上,提出了参与一带一起扶植的总体思绪。各地顺利举办了一系列以一带一起为主题的论坛、研讨会、展览会等,对促进理解、凝结共鸣、深化竞争阐扬了主要感化。

问:《共建一带一起的愿景与步履》公布后,中国当局将若何鞭策落实?

答:一带一起扶植,是一项弘大体系工程,涉及面广、逾越时间长、扶植使命重,必要增强组织和带领,统筹做好对内、对外两方面事情。为此,中国当局建立了促进一带一起扶植事情带领小组,指点和和谐促进一带一起扶植。带领小组办公室设在国度成长鼎新委,具体负担带领小组一样平常事情。中国将与沿线国度一道,不竭充分完美一带一起的竞争内容和体例,配合制按时间表、路线图,踊跃对接沿线国度成长和区域竞争规划,签订竞争框架和谈和备忘录;在既有双多边和区域次区域竞争机制框架下,通过竞争钻研、论坛展会、职员培训、交换拜候等多种情势,推进沿线国度对共建一带一起内涵、方针、使命等方面的进一步理解和认同;稳步促进树模项目扶植,配合确定一批可以或许照应双多边好处项目,对各方承认、前提成熟的项目放松启动实施,争取早日着花成果,让本地人民受益。

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